近年来，新野县供销社立足社情，坚持“为农、务农、姓农”初心使命，聚焦主责主业，倾力实施整合资源、聚合力量、融合发展的工作机制，创新经营服务模式，谋取县基整合转型升级，强化社有资产管理，注重流通网络建设，提升为农服务水平，持续深化供销社综合改革，扎实推进“县基一体化”管理工作，成效显著。

一、创新“县基一体化”管理机制，健全运营体制，实现了人、财、物一体化管理

一是成立管理机构。以供销有限公司为主体，成立资产运营管理有限公司，负责社有资产管理运营，建立现代企业制度，完善市场化经营机制；以乡村网络经营服务有限公司为主体，成立供销商贸流通有限公司，开展农民生产生活服务，培育新的经济增长点，壮大社有企业力量；以为农服务中心为主体，成立农产品初加工有限公司，承担农业生产社会化服务，打通服务“最后一公里”。各公司管理人员由县社统一配备，设一个财务专班。二是开展资产清查。抽调纪检、审计人员，聘请老干部、老职工代表，组成专门核查小组，以乡镇为单位，对全系统社有资产进行拉网式排查，摸清资产所处位置、面积、租赁情况、经营情况、年收益情况等基础数据，实施台账管理。三是规范租赁程序。县社出台《关于规范社有资产竞价租赁的若干规定》，在出租方式、程序上，对标对表，严格落实，确保出租过程公开、公平、公正；在合同签订上，由资产管理公司与县社法律顾问制定统一合同范文，规避漏洞，确保合同有效性，便于出现纠纷时掌握主动权。四是强化双线运营。办事处作为资产管理公司的派出机构，实行分户管理，独立核算，产权清晰、运作规范，负责管理本辖区内社有资产运营。资产管理公司实行统一核算，设立专户管理资产收益，各办事处实行收支两条线分户管理。在租赁收入上，严禁应收不收、严禁现金收款、严禁坐收坐支；在费用支出上，各办事处依据各自的年度收入情况，坚持量入为出、以收定支原则，按照维修费、养老金、工资、办公费的先后顺序，报账审批，依次开支。五是健全奖惩机制。制定《关于社有资产管理绩效考核的奖惩规定》，在奖励机制上，按照年初签订的社有资产收益目标任务书，与办事处工作人员工资挂钩。在惩罚机制上，对资产长期闲置、没有公开竞标出租、租赁费收缴不及时、账外设账、坐收坐支等违规行为，分别给予扣发绩效工资、停止享受所有待遇，直至撤职开除等不同程度处分，压实了办事处责任，调动了办事处工作主动性积极性。

2022年，全系统共计登记造册社有资产门店127间、超市11家，闲置场院7处，社有资产租赁收入达140万元，同比净增46万元。2023年，实现收入171万元，扣除各办事处人员养老、工资、办公费等支出外，年盈利余额20余万元。社有资产在人、财、物等方面真正实现了统一管理、规范管理、有效管理，思想上同心同德，行动上同步同频，执行上同心同力，创新了“县基一体化”整合管理模式。

二、聚合“县基一体化”服务力量，夯实流通网络，实现了谋划、业务、运营一体化推动

为重塑“供销合作社”形象，真正体现“为农、务农、姓农”办社宗旨。新野县社结合自身实际，开展“加强乡村经营网络建设，实现农资及日用品集采集配、直供到村进户”的县域流通服务网络建设工作，精选定制商品，培育新的经济增长点。一是精心谋划。恢复13个乡镇基层供销合作社建制，健全“三会”工作制度。在全县256个行政村，按照一村一店的要求，以社有资产门店、超市为主体，同时吸纳社会有良好声誉的门店加入，统一悬挂“供销社定制商品销售店”标牌，布点成网，构建起有供销社统一标识的乡村经营网络。二是行政推动。建立工作机构，定任务，压责任，签目标，举全社之力开展网络建设工作。通过典型带动，定期召开全系统的乡村经营网络建设现场会、推进会；通过宣传造势，组织宣传车队，在全县范围内，以“供销社又回来了”为主题，巡回宣传，营造氛围。三是产品赋能。初步选定了化肥、麦种、白酒为定制产品，并分别签订合作协议，由代理商出资对外联系企业进货、对内把商品直接运送至各经营网点进行销售。四是利益驱动。在经营网络建设中，供销社负责布点，代理商负责供货，门店负责销售，三者利益捆在一起。代理商以销售量的提升实现效益最大化，各网点以产品质量、价格优势，获得利润，基层工作人员以服务得实惠。

今年来，入驻商品，化肥已销售3000余吨、卧龙酒2000余件，麦种有望突破到3万亩。乡村流通网络运营，在谋划、业务、运营上实现了统一推动，激发了内生动力和发展活力，重塑了供销社形象，创新了“县基一体化”聚合发展能力。

三、淬炼“县基一体化”主体优势，改进服务方式，实现了农业产前、产中、产后一体化服务

按照省市社《关于开展为农服务中心建设工作实施方案》要求，新野县社抢抓政策机遇，应势而动，顺势而为，乘势而上，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。一是搭建平台。先后争取项目资金450万元，筹建新甸铺为农服务中心和施庵为农服务中心，打破传统服务模式，充分运用物联网、大数据等新质生产力，在全县11个乡镇开展统防统治、农机服务、农技培训、农资直供、智能配肥、土地托管等多功能服务。二是争取支持。积极争取县委、县政府支持，以争取政府购买项目服务为主，以联系专业社、农村种粮大户为辅，不断拓展业务规模，与全县5个专业合作社，12个种植大户签订长期合作协议。三是联合合作。选择社会上有实力、上规模、信誉好的各类新型经营主体6个，组建供销社主导的农业生产社会化服务联合体，共同参与县域土地规模化托管服务，打造县有联合社、乡有合作社、村有服务社一体化运行机制。四是蝶变效应。县社真抓实干，强平台重赋能、强基层重覆盖、强基础重服务，全面提升为农服务能力和水平，新供机耕队、飞防队善作善为，主动承担农业生产社会化服务工作，为“三农”开展保姆式全链条服务，政府点赞，农民信赖，成绩斐然。

去年来，为农服务中心供应供销社标识化肥4200余吨，深松深耕土地3万余亩，小麦统防统治面积15万亩，实现利润70余万元，受益农户达6万余户，赢得了各界好评。目前，两个为农服务中心总占地40余亩，办公用房68间，储存仓库5500多平方米，拥有植保无人机20台、大型农机设备14台套，成为省级示范为农服务中心，在生产、供销、信用上实现了统一合作，彰显了独特服务优势，擦亮了供销社“金字招牌”，创新了“县基一体化”融合发展活力。

撰稿：许可琛

审核：乔亮晓

编辑、校对：王怡浩