各县区供销社、市社直属各单位、机关各科室：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）、《河南省供销合作总社关于加快推进电子商务发展的意见》（豫供文〔2015〕46号）、《南阳市人民政府关于加快电子商务发展的意见》（宛政〔2015〕5号）精神，加快推进全市供销社系统农村电子商务的创新发展，充分发挥供销社“长期扎根农村、贴身服务农民”的特殊优势，加快构建线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村流通服务网络，特提出以下实施意见。 

一、充分认识电子商务对我市供销社系统发展的重要作用

近年来，我国电子商务应用水平不断提高，市场规模快速扩大，已经成为国家新兴战略性产业发展重要的推动力量。在广大农村，“互联网+”现代农业不断深化，农村电子商务竞相发展，展现出了广阔前景和无限潜力。党中央、国务院对供销合作社发展农村电子商务寄予厚望，汪洋副总理强调：“供销合作社要在农村电商领域成为能够抓在手上的‘国家队’”。全国总社、省社高度重视，分别出台了加快推进电子商务发展及实施的意见，对供销社的电子商务发展制定了目标，提出了要求。发展农村电商，打通为农服务的“最后一公里”，是供销社的政治责任，是改造提升服务能力、恢复重建基层社及其服务终端的重大机遇。我们要充分认识电商这种新业态、新模式对传统农村流通阵地的巨大冲击，如果我们不能对传统经营能力进行提升、服务模式进行创新，不抓住大好机遇，就会被淘汰。我市供销社系统电子商务起步较晚，依然存在对电子商务认识不高、人才和技术缺乏、投入不够、发展缓慢等问题。为此，全市供销社系统必须与时俱进，深刻认识到发展农村电子商务的重要性和紧迫性，把发展农村电子商务作为深化综合改革、提升为农服务能力的一项重要工作来抓，努力走出一条具有供销合作社特色的电商发展之路。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》精神为指导，借助全国供销系统深化改革、农村电子商务深入发展的东风，坚持“服务三农”宗旨，以发展农村电子商务和推进供销社基层网络信息化建设为突破口，以供销社为农服务综合网络体系为支撑，充分利用政府资源、资金资源以及供销社传统网络资源、农资资源、仓储资源，构筑起具有供销特色的农村电商发展体系，推动农业产业融合发展，推进农村流通现代化。全市供销社系统要以对接“全国e家”电商平台为切入点，通过全市供销系统市、县、乡、村四级联动，大力布局县级运营中心、物流分拣中心、村级体验店等业务网络，加快农村电商主体培育和平台搭建，完善农村电商网点建设，加快农村电商人才培训，打造南阳农村电商龙头企业，塑造县域产品品牌，形成双向流通，实现电商惠农，真正使农民借助“互联网+”增收致富，真正使供销社成为全市农村电子商务发展的主导力量。

（二）工作目标。经过3—5年努力，各县区供销社都要组建一个电商公司，搭建一个平台，建设一个展示厅，打造一个物流体系，成立一个电子商务协会，与全国总社及国内大型知名电商平台进行深度融合和合作，构建区域型、专业型平台相互支持、线上交易和线下交易融合发展的电子商务服务体系。通过试点推进、全面铺开、完善网络、提质增效四个阶段，力争在“十三五”末，全市供销合作社系统流通企业电子商务应用率达到80%以上，基层经营服务网点信息化改造比例达到70%以上，电子商务交易规模占全市系统销售总额比重达到40%以上。

（三）四个原则。与“供销e家”对接的原则。“供销e家”是全国供销社系统电子商务的总平台，是发挥供销社联合合作与竞争优势的载体，我们必须全力支持“供销e家”打造核心竞争力。开放合作与平等互利的原则。无论是参与全市与苏宁的战略合作框架，还是参与县域的战略合作框架，都要坚持以平等互利互惠为前提。积极稳妥原则。农村电商发展是大势所趋，但又是新领域新事物，我们一定要积极主动而为，但又稳健而行，蹄疾步稳。突出为农服务特色原则。推动农产品网上销售，推动“有机产品”、“无公害产品”等品牌培育，推动平台与农业社会化服务相结合，为农民提供生产信息、技术信息、生活信息等服务，在平台上要建立起土地托管等信息发布中心。 

三、主要任务

（一）加快组建电商公司

县区供销社要依据自身条件，整合相关资源，组建成立电子商务公司，使之成为县级供销合作社发展电子商务的重要抓手和依托。作为市场主体负责建设电商平台或与“供销e家”及其它电商平台进行对接，组织本行业主营业务、当地特色产品尤其是特色农产品上线交易，并根据“供销e家”或其它电商平台的统一要求，负责产品线下包装、物流配送、售后服务等方面工作，承接国家及地方电子商务惠农项目等，主动承担本县电子商务发展任务，努力成为本县电子商务的带动力量。

（二）加快推进电商平台建设

各县区社要结合实际，发挥熟悉当地市场、配送成本低等优势，以电子商务公司为依托，以创新服务和带动系统电子商务发展为出发点，以农村电子商务和农产品电子商务为切入点，引入专业人才，组建运营团队，利用现有的实体网点资源和物流配送体系，搭建电商平台，发展以辐射本地区为主的区域性电子商务平台，实现以网上销售带动门店销售，以门店销售支撑网上销售，探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的O2O经营方式。加快与“供销e家”、省社运营平台对接。各县区社要注重打造县级电子商务运营中心+基层服务网点的经营模式，逐步实现“一县一中心，网点全覆盖”。

（三）加快完善物流配送体系

借助电子商务发展机会，把可用的设施用起来，把可用的人员用起来，要让设施增加效益，职工增加收入。逐步完善以县级配送中心、基层社物流中转站、村级服务社物流点为支撑的农村物流配送体系。健全农资、农副产品、日用消费品、再生资源、烟花爆竹等经营网络，充分发挥自身物流配送体系优势，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局，让已有的物流配送体系不仅为我所用，也辐射其它第三方平台。在供销社原有配送体系基础上加强与其它部门及快递物流企业的合作，按照“统筹布局、资源互补、共同开发”原则，合力推进农村物流基础设施建设，进一步拓宽农村电子商务服务范围，解决农村电商物流“最后一公里”问题。

（四）加快打造信息化服务终端

以发展电子商务为契机，做好全系统包括村级综合服务社、农民专业合作社以及其它基层经营网点信息化改造和提档升级，完善网上便民服务功能，规范经营服务，实行在线管理。进一步整合资源，将现有的传统经营网点，按照“四有”(公益性、经营性、电子商务、助农金融服务)标准，制定店面建设规范、承担电商代购代售、快递代收代发和农资商品需求信息、农副土特产品购销信息、物流信息收集、发布等终端功能，打造基层电商服务网络，让农民购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村，推进服务创新。

（五）加快成立电商协会

各县区社要按照行业引领、市场运作的原则，以电子商务公司、服务平台为基础，联合本地电商企业，在当地政府支持下，发起成立电子商务协会，或与当地电子商务协会开展合作，积极引领当地电子商务发展。通过开展调查研究、经验交流、业务培训、学术研讨、咨询服务、行业自律等活动，发挥桥梁和纽带作用，履行行业代表、行业自律、行业管理、行业协调、行业服务的职能，为会员和政府服务，努力维护会员的合法权益，促进会员间的交流和合作，发挥联合合作优势，推动电子商务健康发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市社成立电子商务工作领导小组，负责统筹协调全市供销社农村电子商务发展的重大问题，完善推进机制，落实责任分工。各县区社也要成立机构，细化措施，落实责任，加大组织、协调和指导力度，确保全系统的电子商务工作按规划稳步推进。

（二）积极争取政策支持。积极争取当地政府出台扶持供销合作社电子商务发展的配套政策，加强与发改、财政、电商办、农牧、科技、邮政、妇联、工会等部门沟通协调，积极承接或参与国家、省“电子商务农村示范县”等农村电子商务项目。积极争取全国总社电子商务发展扶持资金。对基础好、潜力大、成长快的电商公司，要在系统内电子商务专项资金倾斜。

（三）试点先行，示范引领。市社确定西峡、淅川、内乡、镇平、唐河为农村电商示范县。试点县要先行先试，在各个方面大胆探索，积累可复制、可推广的经验，特别是符合农村实际，具有供销社特色发展模式的经验，在全市系统发挥好示范带动作用。

（四）纳入目标管理，逐步加大考核力度。市社将电子商务发展工作纳入年度目标进行考核，制定考核办法，对指标进行细化量化，根据情况逐年加大考核所占比重，并与年度其他目标同部署、同监督、同考评、同奖惩。

（五）加强电子商务培训。要加大人才培训力度，学习国家电子商务政策、法规和有关要求，学习电子商务理论、运营模式和成熟的电商发展经验。组织多种形式的电子商务实用技术培训，不拘一格吸纳电子商务高端人才和技术骨干到供销社创业。要加强与电子商务发达地区和示范企业的交流、学习、借鉴。

全市系统要切实增强发展农村电子商务的紧迫感、危机感，把握供销合作社全面深化改革的大好机遇，积极构建具有本地特色的供销社电子商务体系，实现线上企业与线下企业有机融合，服务好农民群众的生产生活，为南阳经济的繁荣发展做出重要的贡献。

2016年12月28日